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国家治理现代化——基层党内民主建设的时代场域

基层党员权利与义务的统一,将有效提升人民群众的权利意识、平等意识和自主意识,从而进行有序的政治参与,不断提升人民民主意识和民主实践,日益成长为新时代国家治理体系与治理能力现代化建设的优秀治理主体和主人翁。

最近,中共中央印发了《中国共产党基层组织选举工作条例》(以下简称《条例》)。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,推进新时代党内民主制度建设的重要举措,是基层党组织建设、改革与创新的重要制度成果,对于增强基层党组织政治功能和组织力、深入贯彻党的群众路线、提升基层社会治理能力,具有重要意义。

一部党的执政历史,也是基层党组织制度化建设的历史。回望党的发展历程,从某种意义上讲,正是从一个基层政治组织发展成为统领中国革命、建设与改革的执政党的历史,其中基层党组织建设尤其是民主制度建设是重要内在逻辑与实践主线,也是我们党得以从无到有、从小到大、从弱到强的不竭动力。无论是三湾改编中“支部建在连上”的民主制度探索,还是新中国时期《关于发展和巩固党的组织的指示》以党的决议推进基层党组织城市重心转移的举措,以及改革开放以来面对经济社会深刻变革而推动的基层党组织的行业领域全面覆盖、政治功能全面过硬、社会功能全面进步,从中都可以看到党的发展历程中对基层党组织民主制度建设一以贯之的探索与实践。

进入新时代,随着推进国家治理体系和治理能力现代化成为重要治国方略,国家治理现代化成为基层党内民主制度建设的时代场域。基层治理是社会治理的重中之重和关键环节,加强基层党组织的领导能力和治理能力,是推进基层治理体系与治理能力现代化的必然要求。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带,是满足人民群众美好生活需要、开展基层社会治理的直接主体,基层党组织要贯彻落实我们党“以人民为中心”的执政理念,一个重要路径就是通过尊重党员的主体地位从而示范带动人民主体地位的提升,即以党内民主带动人民民主。基层党员对权利与义务的统一,将有效提升人民群众的权利意识、平等意识和自主意识,从而进行有序的政治参与,不断提升人民民主意识和民主实践,日益成长为新时代国家治理体系与治理能力现代化建设的优秀治理主体和主人翁。

《条例》以系统化规范化的制度形式,规范基层党组织选举工作,从而保障党员的民主权利,推动基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、领导基层治理、推进改革创新的坚强战斗堡垒;《条例》将党内基层民主贯通党的民主集中制原则与人民民主,在助力党群关系和谐化的基础上,坚持了尊重党员主体地位与坚持人民主体地位的统一。作为当代中国社会治理的前线,基层党组织正是要通过加强自身民主化制度化建设,不断提升在国家治理体系与治理能力现代化建设中的向心力、凝聚力和号召力。

民主是中国特色社会主义的本质要求,也是党的生机活力之源。扩大党内基层民主,以制度化方式落实党员民主权利,是充分调动党员参与党内事务积极性、主动性和创造性,从而激发基层党组织创新活力的有效途径。在《条例》规范下和党章指引下,各个基层党组织应进一步尊重和保障党员民主权利,畅通党内事务信息渠道,推进基层党务公开,营造基层党组织内部民主讨论、平等议事的氛围。其中最核心的,是要以规范、系统的制度形式落实党员选举权,提高选举质量,确保基层党内选举充分体现选举人意志,确保选举过程的公平、公正与公开。同时,要创新监督的方式方法落实党员的监督权,不断规范基层党组织内部监督程序,确保每一次选举都能发扬党内民主,都能体现公平正义。

执政重在基层。在建党99周年之际,在党的十九届四中全会精神深入贯彻、深入民心之时,《条例》用制度发声,既是对新时代全面从严治党向纵深发展的明确回应,又是对十九届四中全会关于深化党的建设制度的改革任务的有效落实,具有重要的时代意义。

原标题:国家治理现代化——基层党内民主建设的时代场域

来源|YY娱乐日报

文|郝一峰 广东财经大学马克思主义学院讲师,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心基地特约研究员

编辑|何欣鸿